|
La legislación migratoria
La legislación argentina otorga
igualdad de derechos y obligaciones a nativos y extranjeros. Así lo
sostiene nuestra Constitución en su artículo 20 cuando expresa: "Los
extranjeros gozan en el territorio de la Nación de todos los
derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria,
comercio y profesión.no están obligados a admitir la ciudadanía, ni
a pagar contribuciones forzosas extraordinarias".
Durante la presidencia de Nicolás Avellaneda, en 1876, se sancionó y
promulgó la ley no. 817, primera que regula la inmigración y
colonización. La ley consta de 121 capítulos, la mitad de ellos
dedicados a la inmigración, y la otra mitad a la colonización. En
1903, al sancionarse la ley nº 4167 "de venta y arrendamiento de
tierras fiscales", quedó derogada la parte correspondiente a la
colonización.
Por medio de la Ley se creó el Departamento General de Inmigración,
dependiente del Ministerio del Interior (art.1º); dándole al Poder
Ejecutivo la facultad de nombrar agentes en aquellos puntos de
Europa o de América que considere convenientes para fomentar la
inmigración para la República Argentina, los que tendrán como
función "desarrollar una continua propaganda, proporcionar
gratuitamente informes a los interesados, certificar sobre la
conducta y actitud industrial del inmigrante, intervenir en los
contratos de transporte y, en algunos casos, pagar sus pasajes"
(art.4).
El Ejecutivo podrá también nombrar comisiones de inmigración en los
puntos del país interesados en el problema, con la función de
alojar, colocar y trasladar inmigrantes (art.8). Oficinas de trabajo
y de colocación colaborarán con el Departamento de inmigración de
Buenos Aires y con las comisiones locales para atender los pedidos
de "profesores, artesanos, jornaleros o labradores que se les
hicieses" y "procurar condiciones ventajosas para la colocación de
los inmigrantes (art.10) "en el arte, oficio o industria a que
prefiriesen dedicarse (art.48). El Departamento de Inmigración
deberá "propender por todos los medios a su alcance a fomentar y
facilitar la internación de inmigrantes en el Interior (art.3).
En el artículo 12 la ley define como inmigrante a "todo extranjero
jornalero, artesano, industrial, agricultor o profesor, que siendo
menor de sesenta años y acreditando su moralidad y sus aptitudes,
llegase a la república para establecerse en ella, en buques a vapor
o a vela, pagando pasaje de segunda o tercera clase, o teniendo el
viaje pagado por cuenta de la Nación, de las provincias o de las
empresas particulares, protectoras de la inmigración y la
colonización.
Todo inmigrante, siempre que "acreditase suficientemente su buena
conducta y su aptitud para cualquier industria, arte u oficio útil",
gozaba del derecho de ser alojado y mantenido a expensas del Estado
durante los cinco días siguientes a su desembarco (art.45). Además,
el Poder Público se hacía también cargo de su traslado al lugar del
país que eligiese como residencia. Por otra parte, cuando el
inmigrante así lo desease, podía obtener ocupación a través de la
Oficina del Trabajo.
En caso de dirigirse al interior del país, y si en el lugar de
destino había Comisión de Inmigración, ésta debía otorgar al
inmigrante alojamiento y alimentación por un plazo de hasta diez
días.
Los capítulos referidos a la Colonización eran siete. El primero de
ellos creaba la Oficina de Tierras y colonias, organismo encargado
de centralizar la acción estatal. La ley preveía diversos sistemas
de colonización:
> Colonización directa por el Estado en territorios
nacionales y en tierras cedidas por los gobiernos de provincia.
> Colonización indirecta a través de empresas
particulares en tierras ya mensuradas y divididas, o en lugares que
no hubieran sido explotados.
> Colonización por iniciativa individual.
> Colonización de los gobiernos provinciales
estimulados por el gobierno nacional.
> Colonización por particulares amparados por el
gobierno.
Paralelamente a la acción de fomento de la inmigración por parte del
Estado, las condiciones políticas y económicas de la Argentina,
sobre todo a partir de 1880, sirvieron de estímulo para la llegada
masiva de inmigrantes. |
|